Настоящее Положение определяет статус, цели, задачи, компетенцию, порядок формирования и работы Экспертного совета Ассоциации ответственных потребителей финансовых услуг (далее – Экспертный совет, Ассоциация).
Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Ассоциации и Типовым положением о рабочих органах АСОП.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Экспертный совет является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом Ассоциации, формируемым из наиболее авторитетных представителей научного, экспертного и профессионального сообществ в сфере экономики, финансов и защиты прав потребителей финансовых услуг.
1.2. Экспертный совет осуществляет свою деятельность на принципах независимости, объективности, профессионализма, открытости и конструктивного диалога.
1.3. При осуществлении своей деятельности Экспертный совет руководствуется законодательством Российской Федерации, актами Банка России и Правительства РФ, Уставом Ассоциации, настоящим Положением, а также решениями Общего собрания членов Ассоциации.
1.4. Экспертный совет взаимодействует с иными рабочими органами и органами управления Ассоциации, а также с внешними организациями (регуляторами, профессиональными сообществами, научными институтами) в установленном порядке.
1.5. Решения Экспертного совета носят рекомендательный характер для органов управления Ассоциации, однако могут быть приняты как официальные заключения Ассоциации в отсутствие возражений членов АСОП.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
2.1. Целью создания Экспертного совета является обеспечение Ассоциации и её членов и потребителей финансовых услуг независимой, квалифицированной экспертной поддержкой по вопросам развития финансового рынка, защиты прав и интересов ответственных потребителей, а также формирование объективной и взвешенной позиции Ассоциации по ключевым проблемам финансовой сферы.
2.2. Основными задачами Экспертного совета являются:
проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов, регуляторных инициатив, стандартов финансового рынка с точки зрения их влияния на права и интересы потребителей;
подготовка аналитических материалов, экспертных заключений, мотивированных отзывов по вопросам компетенции Ассоциации;
участие в формировании общественного мнения по вопросам качества, доступности и безопасности финансовых услуг;
выработка предложений по совершенствованию законодательства, правоприменительной практики и рыночных стандартов;
содействие внедрению лучших международных практик в области защиты прав потребителей и финансовой инклюзии;
проведение публичных дискуссий, круглых столов, конференций и иных мероприятий по актуальным вопросам финансового рынка.
3. КОМПЕТЕНЦИЯ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
К компетенции Экспертного совета относятся следующие вопросы:
3.1. Выработка и обсуждение основных направлений работы Ассоциации;
3.2. Участие в разработке позиции Ассоциации по вопросам регулирования финансового рынка, налогообложения инвестиций, финансовой грамотности, цифровизации, инноваций и др., в интересах потребителей финансовых услуг.
3.2. Подготовка и обсуждение экспертных заключений по проектам федеральных законов, иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы широкого круга потребителей финансовых услуг и имеющих стратегическое значение, которые не стали предметом обсуждения других рабочих органов Ассоциации.
3.3. Организация проведения общественной экспертизы финансовых продуктов, стандартов обслуживания, договорных условий на предмет их прозрачности, справедливости и когнитивной доступности.
3.4. Инициирование проведения исследований, опросов, формирования фокус-групп и иных мероприятий для сбора и анализа мнений потребителей.
3.5. Взаимодействие с государственными органами, Банком России, профессиональными ассоциациями, общественными организациями и научными учреждениями по вопросам, относящимся к компетенции Экспертного совета.
3.6. Подготовка предложений по формированию рабочих групп для углублённой проработки отдельных тем (например, налогообложение инвесторов, пенсионные накопления, страхование, цифровые права).
4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И СОСТАВ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
4.1. Экспертный совет создаётся по решению Общего собрания членов Ассоциации. Решение об утверждении первоначального состава принимается одновременно с решением о создании.
4.2. Количественный состав Экспертного совета – не менее 10 (десяти) и не более 30 (тридцати) членов.
4.3. Экспертный совет формируется Общим собрание членов Ассоциации из числа лиц, обладающих признанным авторитетом в сфере экономики, финансового рынка, защиты прав инвесторов или потребителей финансовых услуг, а также отвечающих следующим требованиям 1:
наличие высшего образования (экономического, юридического, финансового или технического с опытом работы в финансовой сфере);
стаж работы в сфере экономики и финансового рынка не менее 15 лет и/или опыт активного использования финансовых услуг не менее 10 лет;
наличие публикаций в специализированных изданиях (научные статьи, аналитические обзоры, экспертные колонки, личные и профессиональные блоги);
принадлежность к научным или исследовательским школам, профессиональным ассоциациям, саморегулируемым организациям (СРО) в финансовой сфере (приветствуется, но не является обязательным);
готовность к честной, конструктивной дискуссии, учёту всех точек зрения и выработке сбалансированных решений;
отсутствие конфликта интересов, который мог бы повлиять на независимость экспертной позиции (не допускаются лица, занимающие руководящие должности в финансовых организациях, лоббирующие интересы конкретных рыночных игроков, а также имеющие выраженные коммерческие интересы, противоречащие целям Ассоциации).
4.4. Выдвижение кандидатов в состав Экспертного совета осуществляется членами Ассоциации, а также профессиональными ассоциациями, общественными объединениями, СРО и научными организациями по согласованию с Общим собранием.
4.5. Список выдвинутых кандидатов направляется в Общее собрание членов Ассоциации для рассмотрения. Общее собрание оценивает соответствие кандидатов требованиям, указанным в п. 4.3, и утверждает состав Экспертного совета простым большинством голосов присутствующих членов Ассоциации.
4.6. В случае необходимости Общее собрание может создать временную экспертную группу из числа своих членов для предварительной проверки квалификации кандидатов и подготовки рекомендаций или дать соответствующее поручение Репутационной комиссии, однако окончательное решение принимается непосредственно Общим собранием.
4.7. Срок полномочий членов Экспертного совета составляет один год. Полномочия членов могут быть неоднократно продлены.
4.8. В случае досрочного выбытия члена Экспертного совета (по собственному желанию, по решению Общего собрания или в связи с дисквалификацией) новый член избирается на оставшийся срок по представлению координатора Экспертного совета либо членов Ассоциации и утверждается Общим собранием.
4.9. Основания для досрочного прекращения полномочий члена Экспертного совета:
подача письменного заявления о выходе;
систематическое (более 3 раз подряд) отсутствие на заседаниях без уважительных причин;
дискредитация Экспертного совета или Ассоциации (решение принимается 2/3 голосов членов совета, присутствующих на заседании, и утверждается Общим собранием);
утрата доверия в связи с нарушением требований к независимости (конфликт интересов, недобросовестное поведение) – по представлению координатора Экспертного совета или не менее чем трёх членов совета с последующим утверждением Общим собранием.
4.10. Координатор Экспертного совета назначается Общим собранием членов Ассоциации из числа членов Совета. Координатор должен обладать глубокими знаниями финансового рынка, опытом организации экспертных дискуссий и навыками медиации.
4.11. Заместитель координатора избирается членами Экспертного совета из своего состава простым большинством голосов и выполняет функции координатора в его отсутствие.
4.12. Секретарь Экспертного совета назначается директором Ассоциации из числа работников Ассоциации или членов Ассоциации по согласованию с координатором. Секретарь обеспечивает документооборот, протоколирование заседаний, подсчёт голосов и уведомление членов совета.
5. ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
5.1. Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По особо важным вопросам могут созываться внеочередные заседания по инициативе координатора, не менее трети членов совета или директора Ассоциации.
5.2. Повестка дня, время и место заседания определяются координатором на основе предложений членов совета и по согласованию с директором Ассоциации. Материалы к заседанию направляются членам совета не менее чем за 5 рабочих дней до даты заседания.
5.3. Заседание правомочно при участии координатора (или его заместителя) и не менее половины членов Экспертного совета.
5.4. Голосование на заседаниях проводится по принципу: один член совета – один голос (независимо от того, является ли он членом Ассоциации). Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих. При равенстве голосов решающим является голос координатора.
5.5. Члены Экспертного совета, не являющиеся членами Ассоциации, имеют право голоса наравне с членами Ассоциации, что подчёркивает равный экспертный статус всех участников.
5.6. При подготовке к рассмотрению вопроса координатор назначает докладчика из числа членов совета или привлечённых экспертов, организует предварительное обсуждение в рабочих группах.
5.7. Экспертный совет вправе создавать рабочие группы для углублённой проработки отдельных тем. Рабочие группы могут включать лиц, не являющихся членами Экспертного совета, но обладающих необходимой компетенцией. Руководители рабочих групп назначаются координатором.
5.8. По итогам каждого заседания оформляется протокол, подписываемый координатором (или его заместителем) и секретарём, в течение 3 рабочих дней. Протокол направляется всем членам совета и в аппарат Ассоциации.
5.9. Особое мнение члена совета, несогласного с принятым решением, прилагается к протоколу и хранится в архиве Ассоциации.
5.10. Координатор вправе проводить заочное голосование по оперативным вопросам с использованием электронных средств связи. Мнения должны быть представлены в течение 5 рабочих дней. При отсутствии ответа голос не учитывается.
5.11. Экспертные заключения и иные документы, подготовленные Экспертным советом, могут публиковаться как официальная позиция Ассоциации, в случае отсутствия возражения членов Ассоциации. При этом как мнение Экспертного совета они могут распространяться свободно с пометкой «Экспертное мнение».
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
6.1. Расходы, связанные с деятельностью Экспертного совета (организация заседаний, экспертные исследования, публикации, командировки), финансируются за счёт бюджета Ассоциации, а также могут осуществляться за счёт грантов, пожертвований и иных разрешённых законодательством источников.
6.2. Членам Экспертного совета не выплачивается вознаграждение за выполнение функций в рамках совета, за исключением компенсации документально подтверждённых расходов (проезд, проживание, связь), связанных с непосредственным участием в мероприятиях Ассоциации, по решению директора Ассоциации.
7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА
7.1. Деятельность Экспертного совета может быть прекращена по решению Общего собрания членов Ассоциации.
7.2. Все документы, связанные с деятельностью Экспертного совета (протоколы, экспертные заключения, материалы рабочих групп, особые мнения), после прекращения деятельности передаются в архив Ассоциации и хранятся не менее 5 лет.
8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения Общим собранием членов Ассоциации.
8.2. Изменения и дополнения в Положение вносятся по решению Общего собрания членов Ассоциации в установленном Уставом порядке.
---------------------
1 Настоящие требования составлены с учетом требований к экспертам и участников конкурсов Валдайского клуба